કોંગ્રેસ સેન્ટ્રલ ઇલેક્શન ઓથોરિટીના પ્રમુખ મધુસૂદન મિસ્ત્રીનું કહેવું છે કે CWCના 23 સભ્યમાંથી 12 ચૂંટાશે, જેમાંથી 11 નામાંકન થશે

કોંગ્રેસ-અધ્યક્ષની ચૂંટણીની જાહેરાત બાદ કોંગ્રેસ વર્કિંગ કમિટી (CWC)ની ચૂંટણીની પણ જાહેરાત કરવામાં આવી છે. CWCની ચૂંટણી એટલી મોટી વાત છે કે એ 75 વર્ષમાં ત્રીજી વખત અને સોનિયા ગાંધીના નેતૃત્વના 24 વર્ષમાં પ્રથમ વખત યોજાશે..

કોંગ્રેસ સેન્ટ્રલ ઇલેક્શન ઓથોરિટીના પ્રમુખ મધુસૂદન મિસ્ત્રીનું કહેવું છે કે CWCના 23 સભ્યમાંથી 12 ચૂંટાશે, જેમાંથી 11 નામાંકન થશે. જો સીડબ્લ્યુસીમાં ચૂંટાવાની બેઠકો માટે 12થી વધુ ઉમેદવારો હોય, તો ચૂંટણી યોજવામાં આવશે.

કોંગ્રેસની વર્તમાન પરિસ્થિતિ પર પાર્ટીની નીતિઓ સામે અવાજ ઉઠાવનારા પાર્ટીના નેતાઓના ગ્રુપ 23એ પણ CWCની 12 બેઠકો માટે ચૂંટણીની માગણી કરી છે. એવું માનવામાં આવે છે કે કોંગ્રેસના પૂર્વ નેતા ગુલાબ નબી આઝાદના બળવો અને કપિલ સિબ્બલ તથા અશ્વિની કુમાર જેવા નેતાઓના દબાણ બાદ કોંગ્રેસને CWCની ચૂંટણી કરાવવાની ફરજ પડી છે.

આવી સ્થિતિમાં આજના એક્સપ્લેનરમાં તમે જાણી શકશો કે CWC શું છે, આખરે, કેટલી શક્તિશાળી આ બોડી છે, એના સભ્યોને કોણ ચૂંટે કરે છે, 9 પ્રશ્નમાં આખી વાત...

પ્રશ્ન-1: કોંગ્રેસનું સંગઠન કેવું છે, CWC શું છે?

જવાબ: CWCને જાણતાં પહેલાં કોંગ્રેસનું સંગઠન જાણવું ખૂબ જ જરૂરી છે. સામાન્ય રીતે કોંગ્રેસનું સંગઠન પાંચ સ્તરનું છે.

1. અખિલ ભારતીય કોંગ્રેસ સમિતિ, એટલે કે AICC

2. કોંગ્રેસ વર્કિંગ કમિટી, એટલે કે CWC

3. પ્રદેશ કોંગ્રેસ સમિતિ, એટલે કે પી.સી.સી 4. જિલ્લા/શહેર કોંગ્રેસ સમિતિ

5. બ્લોક સમિતિ

આમાં વર્કિંગ કમિટી, એટલે કે CWC ટોચની કાર્યકારી સંસ્થા છે. એની રચના ડિસેમ્બર 1920માં કોંગ્રેસના નાગપુર સત્ર દરમિયાન કરવામાં આવી હતી, જેની અધ્યક્ષતા સી વિજયરાઘવાચાર્યે કરી હતી. CWC પાસે પક્ષના બંધારણના નિયમોનું અર્થઘટન અને અમલ કરવાની અંતિમ સત્તા છે.

CWCમાં 25 સભ્ય હોય છે. કોંગ્રેસ-અધ્યક્ષ CWCના પણ વડા હોય છે. આ ઉપરાંત કોંગ્રેસ સંસદીય દળના વડા CWCના બીજા હોદ્દેદાર સભ્ય છે, બાકીની 23 બેઠકમાંથી 12 AICC સભ્યો દ્વારા ચૂંટાય છે અને બાકીની 11 કોંગ્રેસ-પ્રમુખ દ્વારા નામાંકિત કરવામાં આવે છે.

પ્રશ્ન-2: શું કોંગ્રેસ-અધ્યક્ષની ચૂંટણી કરાવવાની જવાબદારી CWC પાસે જ છે?

જવાબ: હા, CWC કોંગ્રેસ-અધ્યક્ષની ચૂંટણીની જાહેરાત કરે છે. CWC ચૂંટણીઓ હાથ ધરવા માટે કેન્દ્રીય ચૂંટણી સત્તામંડળની રચના કરે છે. એ ચૂંટણીપંચ જેવી આંતરિક સંસ્થા છે. આ જ સંસ્થા ચૂંટણીની તારીખ, નોમિનેશનની તારીખ, પાછી ખેંચવાની તારીખ અને ઉમેદવારોના નામની જાહેરાત કરે છે. આ સત્તામાં 3થી 5 સભ્યો હોય છે. હાલમાં કોંગ્રેસના નેતા મધુસૂદન મિસ્ત્રી તેના અધ્યક્ષ છે.

CWC સામાન્ય રીતે કોંગ્રેસ-અધ્યક્ષની ચૂંટણી પર અથવા પછી પુનઃસંગઠિત થાય છે. AICCના પૂર્ણ સત્ર દરમિયાન CWCનું પુનર્ગઠન કરી શકાય છે અથવા રાષ્ટ્રપતિ તેના માટે સત્ર બોલાવી શકે છે.

પ્રશ્ન-3: CWC કેટલી શક્તિશાળી છે?

જવાબ: CWC પાસે અલગ-અલગ સમયે પાર્ટીમાં અલગ-અલગ પ્રકારની સત્તા રહી છે. 1947માં આઝાદી પહેલાં CWC સત્તાનું કેન્દ્ર હતું તેમજ કોંગ્રેસ-પ્રમુખ કરતાં કાર્યકારી પ્રમુખ વધુ સક્રિય હતા.

1967 પછી જ્યારે કોંગ્રેસ બે ભાગમાં વહેંચાઈ ગઈ, ત્યારે CWCની સત્તા હવે પહેલા જેવી રહી ન હતી. 1971માં ઈન્દિરા ગાંધીની જીતે રાજ્યોના ક્ષત્રિયોને નબળા પાડ્યા અને ફરી એકવાર CWC નિર્ણય લેતી સૌથી મોટી સંસ્થા બની.

પ્રશ્ન-4: CWCની છેલ્લી ચૂંટણી ક્યારે યોજાઈ હતી?

જવાબ: 75 વર્ષમાં માત્ર 2 જ CWCની ચૂંટણીઓ થઈ છે. આ બંને પ્રસંગોએ નેહરુ-ગાંધી પરિવારની બહારની વ્યક્તિ સત્તા પર હતી.

1992માં AICCનું પૂર્ણ સત્ર તિરુપતિમાં યોજાયું હતું. પીવી નરસિમ્હા રાવ, જેઓ એ સમયે કોંગ્રેસના અધ્યક્ષ હતા, તેમણે પણ CWC ચૂંટણીઓ યોજી હતી. તેમને આશા હતી કે તેમના લોકો ચૂંટણી જીતશે. ચૂંટણી બાદ અર્જુન સિંહ, શરદ પવાર અને રાજેશ પાયલોટ જેવા તેમના વિરોધીઓ પણ જીતી ગયા.

આ પછી નરસિમ્હા રાવે કહ્યું હતું કે આ સમિતિમાં કોઈ SC, ST કે મહિલા નથી. તેણે તમામ સભ્યોને બરતરફ કર્યા. રાવે બાદમાં CWCનું પુનર્ગઠન કર્યું, જેમાં અર્જુન સિંહ અને શરદ પવાર નોમિનેટેડ કેટેગરીમાં સામેલ હતા.

CWCની બીજી વખત ચૂંટણી 1997માં સીતારામ કેસરીની અધ્યક્ષતામાં કલકત્તા (હવે કોલકાતા)ના પૂર્ણ સત્ર દરમિયાન યોજાઈ હતી. આ ચૂંટણીની મતગણતરી એક દિવસ બાદ પણ ચાલુ રહી હતી. આ ચૂંટણીમાં અહેમદ પટેલ, જિતેન્દ્ર પ્રસાદ, માધવ રાવ સિંધિયા, તારિક અનવર, પ્રણવ મુખર્જી, આરકે ધવન, અર્જુન સિંહ, ગુલામ નબી આઝાદ, શરદ પવાર અને કોટલા વિજયા ભાસ્કર રેડ્ડીની જીત થઈ હતી.

અગાઉ 1969ના બોમ્બે પ્લેનરી સત્રમાં કોંગ્રેસમાં ભાગલા પડ્યા બાદ છેલ્લી ઘડીએ CWCની ચૂંટણી સ્થગિત કરવામાં આવી હતી. આ દરમિયાન ચંદ્રશેખર સહિત 10 લોકોને સર્વાનુમતે સભ્ય બનાવવામાં આવ્યા હતા.

પ્રશ્ન-5: છેલ્લી વખત CWC ક્યારે અને કેવી રીતે બદલાઈ?

જવાબઃ સપ્ટેમ્બર 2010માં સોનિયા ગાંધી ફરીથી કોંગ્રેસ-અધ્યક્ષ બન્યા. એ પછીના વર્ષે માર્ચ 2011માં CWCનું પુનર્ગઠન કરવામાં આવ્યું. આ સમયગાળા દરમિયાન કોઈ મોટા ફેરફારો થયા નહોતા, પરંતુ અર્જુન સિંહ અને મોહસિના કિડવાઈને આમંત્રિત સભ્યો તરીકે CWCમાંથી દૂર કરવામાં આવ્યા હતા.

મનમોહન સિંહ, એકે એન્ટોની, રાહુલ ગાંધી, મોતીલાલ વોરા, ગુલામ નબી આઝાદ, દિગ્વિજય સિંહ, જનાર્દન દ્વિવેદી, ઓસ્કાર ફર્નાન્ડિઝ, મુકુલ વાસનિક, બીકે હરિપ્રસાદ, બિરેન્દર સિંહ, ધનીરામ શાંડિલ્ય, અહેમદ પટેલ, અંબિકા સોની, હેમુ પ્રોવા સાયકિયા તે સમય દરમિયાન સીડબ્લ્યુસી અને સુશીલા તિરીયા સભ્યો હતા. આ દરમિયાન 5 જગ્યા ખાલી હતી.

રાહુલ ગાંધી ડિસેમ્બર 2017માં કોંગ્રેસના અધ્યક્ષ બન્યા હતા. આ દરમિયાન AICCએ રાહુલને CWCનું પુનર્ગઠન કરવાનો અધિકાર આપ્યો હતો. માર્ચ 2018માં CWCનું પુનર્ગઠન કરવામાં આવ્યું હતું.

જો જોવામાં આવે તો અત્યારસુધી તમામ કોંગ્રેસ-અધ્યક્ષોએ પોતાના લોકોને CWCના સભ્ય બનાવ્યા છે. પાર્ટીના બંધારણ પરથી જ આ વાત જાણી શકાય છે, જેમાં સીધું જ જણાવ્યું છે કે 25 સભ્યમાંથી માત્ર 12 જ ચૂંટાશે, જેથી સભાપતિનો પ્રભાવ કાયમ રહે.

પ્રશ્ન-6: જો ચૂંટણીઓ યોજવામાં આવતી નથી, તો પછી CWCના સભ્યો કયા આધારે ચૂંટાય છે?

જવાબ: CWCની ચૂંટણીની ગેરહાજરીમાં પ્રમુખ પ્રત્યેની વફાદારી સાથે પ્રાદેશિક, જ્ઞાતિ અને સંગઠનાત્મક સંતુલન પર યોગ્ય ધ્યાન આપવામાં આવે છે. આમાં લિંગ સંતુલનને હંમેશાં અવગણવામાં આવે છે. ઉપરાંત સંતુલન બનાવવા માટે રાજ્યના અગ્રણી નેતાઓના વિરોધીઓને તેમાં સ્થાન આપવામાં આવે છે. સામૂહિક અપીલ અને પૈસાની શક્તિને આમાં ઓછું ધ્યાન આપવામાં આવ્યું છે. YS રાજશેખર રેડ્ડી જેવા ઘણા લોકપ્રિય અને પ્રભાવશાળી નેતાઓ ક્યારેય CWCમાં રહ્યા નથી.

2017માં કોંગ્રેસ-અધ્યક્ષ બન્યા બાદ રાહુલ ગાંધીએ AICC સત્રના 4 મહિના બાદ CWC પર નિર્ણય લીધો હતો. આ દરમિયાન તેમણે CWCમાં જૂના ચહેરાઓને બદલે યુવા ચહેરાઓને મહત્ત્વ આપ્યું. તેઓ યુવા ચહેરાઓને પાર્ટી સચિવાલયમાં લાવ્યા.

આ દરમિયાન ગૌરવ ગોગોઈ, આરપીએન સિંહ, જિતેન્દ્ર સિંહ અને રાજીવ સાતવને પશ્ચિમ બંગાળ, ઝારખંડ, ઓડિશા અને ગુજરાત જેવાં મોટાં રાજ્યોના પ્રભારી બનાવવામાં આવ્યા હતા. યૂથ કોંગ્રેસના કેટલાક ભૂતપૂર્વ નેતાઓને જનરલ સેક્રેટરી અથવા ઈન્ચાર્જને મદદ કરવા માટે સેક્રેટરી તરીકે પાર્ટીમાં સામેલ કરવામાં આવ્યા હતા.

પ્રશ્ન-7: શું CWCને કારણે 83 વર્ષ પહેલાં રાષ્ટ્રપતિની ચૂંટણી જીત્યા પછી બોઝને પણ રાજીનામું આપવું પડ્યું હતું?

જવાબ: 29 જાન્યુઆરી 1939ના રોજ સુભાષ ચંદ્ર બોઝે કોંગ્રેસ-અધ્યક્ષની ચૂંટણીમાં પટ્ટાભી સીતારામૈયાને હરાવ્યા હતા. રામૈયા મહાત્મા ગાંધીના ઉમેદવાર હતા. સુભાષને 1580 અને રામૈયાને 1377 વોટ મળ્યા. ગાંધીજી અને સરદાર પટેલે તમામ પ્રયાસો કર્યા પછી પણ રામૈયાને જીત અપાવી શક્યા નહીં.
બોઝની જીત પર ગાંધીજીએ કહ્યું હતું કે રામૈયાની હાર મારી હાર છે. પરિણામ એ આવ્યું કે CWCના તમામ સભ્યોએ રાજીનામું આપી દીધું. CWC સભ્યો બોઝ સાથે કામ કરવા તૈયાર નહોતા. સુભાષ ચંદ્ર બોઝે પણ કોંગ્રેસ-અધ્યક્ષપદ પરથી રાજીનામું આપી દીધું હતું.

ત્યારે કોંગ્રેસના પ્રમુખપદ માટે એવા નેતાઓ પણ ચૂંટાઈ શકતા હતા, જેમને પક્ષના સર્વોચ્ચ નેતાના આશીર્વાદ મળ્યા ન હોય. ગાંધી એ સમયે પાર્ટીના સર્વોચ્ચ નેતા હતા. એ બીજી વાત છે કે ચૂંટાયા પછી તેઓ એ પદ પર રહી શકતા નહોતા.

પ્રશ્ન-8: શું ભાજપમાં પણ CWC જેવી કોઈ સંસ્થા છે?

જવાબ: કોંગ્રેસની જેમ જ ભાજપ પાસે સૌથી મોટી નિર્ણય લેતી સંસ્થા છે. તેને સંસદીય બોર્ડ કહેવામાં આવે છે. એમાં 11 સભ્ય હોય છે. આ તમામ ભાજપ-પ્રમુખ દ્વારા ચૂંટાય છે. સીડબ્લ્યુસીથી વિપરીત, જ્યારે પણ રાજ્યની ચૂંટણીઓ પછી ભાજપે મુખ્યપ્રધાન અંગે નિર્ણય લેવાનો હોય છે ત્યારે સંસદીય બોર્ડની બેઠક થાય છે.

2013માં જ ભાજપની સંસદીય બોર્ડની બેઠકમાં જ નરેન્દ્ર મોદીને વડાપ્રધાનપદના ઉમેદવાર તરીકે રજૂ કરવાનો નિર્ણય લેવામાં આવ્યો હતો. CWCની જેમ સંસદીય બોર્ડ પણ એક નીતિ ઘડનાર સંસ્થા છે. જોકે CWCથી વિપરીત સંસદીય બોર્ડમાં પાર્ટીની નીતિઓ પર ભાગ્યે જ ચર્ચા કરવામાં આવે છે, ખાસ કરીને 2014માં ભાજપ સત્તામાં આવ્યો ત્યારથી.

પ્રશ્ન-9: પક્ષોની આંતરિક લોકશાહી માટે ચૂંટણીપંચના નિયમો શું છે?

જવાબ: ચૂંટણીપંચે આદેશ દ્વારા તમામ પક્ષો માટે સંગઠનાત્મક ચૂંટણીઓ કરાવવી જરૂરી બનાવી છે. રાજકીય પક્ષોએ પણ આ કરવાનું શરૂ કર્યું છે, પરંતુ કેટલીકવાર એ માત્ર ઔપચારિકતા ખાતર કરવામાં આવે છે.
1951 એક્ટની કલમ 29A અંતર્ગત દરેક પક્ષને ચૂંટણીપંચમાં નોંધણી કરાવવી જરૂરી છે. જોકે કલમ 29Aમાં એવું કંઈ નથી કે જેના હેઠળ પંચ પક્ષોની આંતરિક ચૂંટણીઓની નિષ્પક્ષતા અને માન્યતાની તપાસ કરે.